מעצר ימים, המכונה גם מעצר לצורכי חקירה, מתחיל לאחר מעצר או עיכוב ראשוני בידי שוטר שהוסמך לכך. העצור או המעוכב יובא בהקדם האפשרי לתחנת המשטרה, ושם יחליט הקצין הממונה אם לשחרר את החשוד, או להשאירו במעצר עד להבאתו לפני בית המשפט בתוך 24 שעות ולהגיש בקשה להארכת מעצרו לצורך ביצוע פעולות חקירה.
יודגש כבר עתה: מעצר ימים אינו הליך עונשי. בשלב זה טרם הוגש כתב אישום נגד החשוד, ועל היחידה החוקרת להציג לבית המשפט תשתית ראייתית מינימלית בתחילת ההליך, ולהראות את התפתחות התשתית הראייתית בכל בקשה נוספת להארכת המעצר.
על בית המשפט מוטלת החובה לפקח על בקשות היחידה החוקרת ולשמש גורם של ביקורת שיפוטית. כאשר בית המשפט מגיע למסקנה שהבקשה לעצור אדם נשענת על תשתית ראייתית מספקת, עליו להקצות ימי מעצר לפעולות חקירה במשורה, ולבקר את קצב ביצוען של הפעולות שבגינן אושרה הארכת המעצר.
עילות המעצר והארכת המעצר
סעיף 13 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ״ו–1996, מונה כמה עילות מעצר. בהתקיים אחת מהן – ורק לאחר שבית המשפט שוכנע כי קיים חשד סביר שהחשוד ביצע את העבירה – יוארך מעצרו של החשוד במסגרת מעצר הימים. וזו לשון הסעיף:
עילות המעצר לפני הגשת כתב אישום
13. (א) שופט לא יצווה על מעצרו של אדם, אלא אם כן שוכנע כי קיים חשד סביר שהאדם עבר עבירה, שאיננה חטא, ומתקיימת אחת מעילות אלה:
(1) קיים יסוד סביר לחשש ששחרור החשוד או אי-מעצרו יביא לשיבוש הליכי חקירה או משפט, להתחמקות מחקירה, מהליכי שפיטה או מריצוי עונש מאסר, או יביא להעלמת רכוש, להשפעה על עדים או לפגיעה בראיות בדרך אחרת;
(2) קיים יסוד סביר לחשש שהחשוד יסכן את בטחונו של אדם, את בטחון הציבור או את בטחון המדינה;
(3) בית המשפט שוכנע, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, שיש צורך לנקוט הליכי חקירה שלא ניתן לקיימם אלא כשהחשוד נתון במעצר; בית המשפט לא יצווה על מעצר לפי עילה זו לתקופה העולה על 5 ימים; שוכנע בית המשפט שלא ניתן לקיים את הליך החקירה בתוך התקופה האמורה, רשאי הוא לצוות על מעצר לתקופה ארוכה יותר או להאריכו ובלבד שסך כל התקופות לא יעלו על 15 ימים.
(ב) שופט לא יצווה על מעצר לפי סעיף קטן (א), אם ניתן להשיג את מטרת המעצר בדרך של קביעת ערובה ותנאי ערובה, שפגיעתם בחירותו של החשוד פחותה.
ואלה עיקרי העילות המנויות בסעיף:
- חשש לשיבוש הליכי חקירה או משפט – עילה שעשויה להתקיים, למשל, בהעלמת ראיות, בהשפעה על עדים, בתיאום גרסאות וכיוצא באלה.
- התחמקות מחקירה, מהליכי שפיטה או מריצוי עונש מאסר – כלומר בריחה, הסתתרות או הימנעות מהתייצבות להמשך ההליכים המשפטיים.
- ביצוע הליכי חקירה שלא ניתן לקיימם אלא כשהחשוד נתון במעצר – למשל, כאשר היחידה החוקרת מבקשת לבצע תרגיל חקירה המחייב את הימצאות החשוד במעצר, כגון הכנסת מדובב, הקלטת החשוד וכדומה.
- מסוכנות – מסוכנותו של אדם נגזרת מסוג העבירה ומנסיבותיה. יש כמה עבירות שבהן קמה ״מסוכנות סטטוטורית״, כלומר עצם ביצוע העבירה מקים עילת מסוכנות, והנטל להפריכה עובר אל החשוד:
- עבירה שהעונש המרבי בגינה הוא מוות או מאסר עולם;
- עבירת ביטחון כאמור בסעיף 35(ב) לחוק המעצרים;
- עבירה לפי פקודת הסמים המסוכנים, למעט עבירות של שימוש בסם או החזקת סם לשימוש עצמי;
- עבירת אלימות חמורה או אכזרית באמצעות נשק חם או קר;
- עבירת אלימות כלפי בן משפחה, כמשמעותו בחוק למניעת אלימות במשפחה.
התנאים למעצר חשוד במסגרת מעצר ימים
בית המשפט יורה על מעצרו של חשוד או על המשך מעצרו בהתקיים כמה תנאים:
- חשד סביר לביצוע העבירה – התנאי הראשון למעצרו של אדם הוא התרשמות בית המשפט כי קיים חשד סביר (מושג עמום למדי) שהחשוד ביצע את העבירה. התרשמות זו נשענת על חומר הראיות המוצג לשופט, ושבשלב זה מוצג לעיני בית המשפט בלבד.
- קיומה של עילת מעצר – לצד החשד הסביר, שעליו עמדנו בסעיף הקודם, חייבת להתקיים אחת מעילות המעצר שפורטו לעיל (חשש לשיבוש הליכי חקירה, חשש להתחמקות, צורך בהליכי חקירה המחייבים את הישארות החשוד במעצר, מסוכנות).
- מעצר לצורכי חקירה – כפי שהוסבר בפתח המאמר, מעצר ימים אינו הליך עונשי. מטרתו לאפשר ליחידה החוקרת לבצע פעולות חקירה שיובילו להגשת כתב אישום, או לחלופין לשחרור החשוד ממעצר. בית המשפט מקיים על ההליך ״ביקורת שיפוטית״ ובוחן את קצב פעולות החקירה של היחידה החוקרת.
- היעדר חלופת מעצר – אדם ייעצר רק אם קבע בית המשפט שאין חלופת מעצר שתאפשר את המשך החקירה כראוי.
על זכויותיו של הנחקר, העצור או החשוד עמדתי במאמר עשר עצות זהב טרם חקירה.
ניהול הליך של מעצר ימים מחייב ידע ומקצועיות ברזי החוק והפסיקה. מומלץ לשכור את שירותיו של עורך דין פלילי מנוסה, שיעמוד על זכויות החשוד, ינהל את ההליך בבית המשפט, יחקור את נציג היחידה החוקרת בדיון בבקשה להארכת המעצר ויעמוד על קיומה של ביקורת שיפוטית נוקבת. כל אלה עשויים להביא לשחרור החשוד ממעצר.
לעו״ד שגיא אקו, עורך דין פלילי, ניסיון רב שנים בניהול הליכי מעצר ימים ובשחרור עצורים ממעצר.